加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)  

奮力推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

中共南平市委書記 袁超洪

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作了重大部署和安排。南平是閩江源頭、福建生態(tài)屏障，“雙世遺”和國家公園所在地，必須以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔當，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的重大政治責任，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，當好生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”和“兩山”轉(zhuǎn)化的“先行者”，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，在奮力推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中展現(xiàn)南平作為、貢獻南平力量。

2023年3月15日，南平市委書記袁超洪（右二）赴武夷山市調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)。（羅光耀 攝）

深刻認識和把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，更加自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展

習近平總書記指出：“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”南平最大的特色是綠色，最具競爭力的優(yōu)勢是生態(tài)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為南平全面推進中國式現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

深刻理解人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和鮮明特點。黨的二十大報告提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，這一重要論斷與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念相一致，與“全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”目標相一致。人類自誕生起就與自然緊密聯(lián)系在一起，傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展時期，人類大規(guī)模改造自然，不可避免地破壞了生態(tài)環(huán)境，威脅了人類可持續(xù)發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，把“人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的基本特征，走出了一條不同于西方的現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。進入新時代，我們只有促進人與自然和諧共生，才能從根本上破解資源環(huán)境約束的難題，才能確保生態(tài)文明建設(shè)沿著正確方向前進，才能確保中國式現(xiàn)代化始終煥發(fā)勃勃生機。

深刻認識人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，深刻把握人與自然的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成了習近平生態(tài)文明思想，開辟了馬克思主義人與自然關(guān)系理論發(fā)展新境界。促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深刻體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)涵和精髓所在，是對馬克思主義自然觀、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新，為我們正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理、環(huán)境優(yōu)化的關(guān)系指明了方向，對筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

深刻把握推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是新時代南平綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。2021年3月，習近平總書記來閩考察，第一站就來到武夷山，綠水青山間給我們諄諄囑托：“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好。”對南平來說，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是我們牢記殷切囑托、貫徹落實習近平總書記“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示要求的應有之義，也是落實省委對南平“建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”定位的重要路徑。市委六屆四次全會提出奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地，就是要動員全市上下完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行“兩山”理念，通過建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，在建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展上奮勇前行

黨的二十大提出“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，為促進人與自然和諧共生提供了系統(tǒng)性、綜合性的思路。南平市將始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，聚焦建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)在護綠、擴綠、轉(zhuǎn)綠上下功夫，努力在推動綠色高質(zhì)量發(fā)展上走前頭、作示范。

在護綠上走前頭。習近平總書記在福建工作期間就叮囑南平：“發(fā)展經(jīng)濟決不能犧牲環(huán)境，一定要在保護環(huán)境的前提上講發(fā)展。”這些年，我們始終堅持生態(tài)保護第一，特別是把保護國家公園作為“國之大者”，積極謀劃建設(shè)環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，全力保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，國家公園試點以來新發(fā)現(xiàn)物種17個。2022年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.59%，連續(xù)7年居全省第一，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)優(yōu)良率100%，主要流域斷面水質(zhì)全省第一，生態(tài)文明建設(shè)和“林長制”兩項工作獲國務院督查激勵，全市域獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)數(shù)量居全國第四。新征程上，我們要“像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞。堅決守住紅線，發(fā)揮好“林長制”“河湖長制”指揮棒作用，深化生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法、“林長+河湖長+公檢法三長”等工作模式，加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。狠抓污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好氮氧化物、揮發(fā)性有機物治理，推進崇陽溪水生態(tài)修復與綜合治理工程，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面深化“水氣土廢”共治組合拳，持續(xù)涵養(yǎng)“天藍、水清、地綠”的良好生態(tài)。爭創(chuàng)綠色“金牌”，積極推動全市域爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地等一批國家級試點示范，充分發(fā)揮綠色“金牌”的示范帶動效應，整體提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

在擴綠上當先鋒。習近平總書記指出：“要統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量。”近年來，我們不斷厚植綠色生態(tài)底色，森林覆蓋率達78.89%、全省第二，森林蓄積量1.93億立方米、全省第一，成功策劃并交易全省第一筆林業(yè)碳匯項目及全國第一個竹林碳匯項目。新征程上，我們要“接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”。著力提升生態(tài)功能，加快實施國土綠化試點示范、山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護、國家海綿城市示范等重大項目，推動建立鄉(xiāng)土珍貴樹種種質(zhì)資源庫，持續(xù)優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，進一步提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。著力增強碳匯能力，加快實施國家“十四五”重點研發(fā)計劃“碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵測量技術(shù)及標準研究”項目，搭建市級“一元碳匯”項目交易平臺，拓展“碳匯+”應用場景，提升農(nóng)、林、竹、茶等優(yōu)勢領(lǐng)域固碳能力，努力在碳排放計量、碳匯開發(fā)、碳金融上走前頭。著力倡導綠色生活，深入開展綠色建筑、綠色出行、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，推動建立“碳普惠”機制，提高全民踐行低碳、綠色生活方式和消費習慣的自覺性，牢固樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念。

在轉(zhuǎn)綠上見特色。習近平總書記叮囑南平：“要把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”近年來，南平市立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，兩年來共落地400多個產(chǎn)業(yè)項目，總投資達650億元，完成技改投入227.5億元，單位GDP能耗兩年累計下降5.215%，“森林生態(tài)銀行”獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”。新征程上，我們要“以產(chǎn)業(yè)的差異性適應資源的差異性”，加快推進綠色高質(zhì)量發(fā)展。培育綠色產(chǎn)業(yè)，聚焦資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，融會貫通“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，以文化賦魂、科技賦能，通過抓龍頭、鑄鏈條、建集群，積極培育壯大旅游、茶、竹、水、肉雞等“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。抓好綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵支持現(xiàn)有存量企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣綠色轉(zhuǎn)型貸，建立綠色低碳改造企業(yè)“白名單”，大力推進低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率。嚴格項目準入，堅決摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，嚴格落實產(chǎn)業(yè)招商引資白名單制度、促進產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的意見和項目入園負面清單，在產(chǎn)業(yè)準入、項目落地等方面嚴把關(guān)口、守好門檻。深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全省唯一一個地級市綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，全面推廣“森林生態(tài)銀行”模式，用好全國首個自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索形成更多綠色發(fā)展新路徑、新方法、新模式，為深化生態(tài)省建設(shè)提供更多南平經(jīng)驗。

以環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)為抓手，加快打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)

武夷山國家公園的秀美風光（陳美中 攝）

武夷山國家公園是我國唯一一個既是世界人與生物圈保護區(qū)，又兼具“世界文化與自然雙遺產(chǎn)”身份的國家公園。2021年3月22日，習近平總書記在國家公園考察時叮囑我們“要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。這一重要指示，既是對人與自然和諧共生現(xiàn)代化的全新闡釋，也為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。我們在深入調(diào)研以及學習借鑒先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，在1001.41平方公里的國家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域作為環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，用“環(huán)帶”這個“外圈”保護國家公園這個“內(nèi)圈”，積極探索打造充分展示人與自然和諧共生現(xiàn)代化的先行地和示范區(qū)。

爭當生態(tài)文明建設(shè)的“優(yōu)等生”。始終牢記“生態(tài)保護第一”的囑托，堅持“國之大者”政治擔當，以環(huán)帶建設(shè)為抓手，著力在國家公園保護建設(shè)上走前頭、作示范。加強保護修復，持續(xù)加強遙感技術(shù)、空天地一體化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等監(jiān)測管理集成應用，增強環(huán)帶區(qū)域生態(tài)屏障穩(wěn)定性。推動相關(guān)職能部門、知名高校及科研機構(gòu)在南平設(shè)立生物多樣性保護、野生動植物保護、生態(tài)科考等研究院（基地），更好地為保護國家公園提供人才、智力支撐。加強立法保護，探索通過地方立法加強對國家公園及周邊區(qū)域的保護，積極創(chuàng)新國家公園運營機制，進一步明確特許經(jīng)營項目開設(shè)原則、項目范圍、社區(qū)參與及監(jiān)督機制等；進一步創(chuàng)新司法模式、優(yōu)化執(zhí)法方式，推動生態(tài)立法、司法和執(zhí)法相統(tǒng)一，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。加強機制保障，健全圈內(nèi)圈外協(xié)調(diào)聯(lián)動的局地聯(lián)席會議機制，全面系統(tǒng)推進國家公園協(xié)同保護和發(fā)展。

爭當探索“兩山”轉(zhuǎn)化的“先行者”。始終圍繞“綠色發(fā)展”要求，把國家公園作為最大生態(tài)產(chǎn)品，把環(huán)帶作為“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐基地，大膽探索、先行先試，努力讓環(huán)帶區(qū)域含綠量更高、含金量更足。做精做強文旅經(jīng)濟，積極推進“國家公園1號風景道”建設(shè)，將分散的自然風光、山水田園、傳統(tǒng)文化、人文景觀等點狀空間與資源“串珠成鏈”，創(chuàng)新推出“跟著習近平總書記打卡武夷山”“朱子文化研學之路”“國家公園探秘游、科考游”等生態(tài)文化旅游精品線路，著力打造一批充分展示自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、文化遺產(chǎn)、生物多樣性特征的文旅項目，推動“好風景”變?yōu)椤靶麦w驗”。做優(yōu)做大綠色經(jīng)濟，用好國家公園及雙世遺品牌，深化探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加快推動茶、竹、水、文旅等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。發(fā)揮科特派發(fā)源地優(yōu)勢，加強與院士團隊合作，搭建“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈”融合，用科技的力量助推“兩山”轉(zhuǎn)化，真正讓生態(tài)優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢、美麗風景變成美麗經(jīng)濟。

爭建宜居宜業(yè)宜游的“幸福圈”。始終錨定“民生改善”目標，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，突出文化惠民、生態(tài)利民、綠色富民，推動國家公園內(nèi)外加快走向共同富裕。一方面，充分發(fā)揮國家公園的輻射帶動作用，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，在環(huán)帶區(qū)域加快打造一批機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的“形神兼?zhèn)洹钡泥l(xiāng)村振興示范點。同時，注重發(fā)揮好朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理和文明創(chuàng)建中的作用，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風成為環(huán)帶鄉(xiāng)村最動人的風景。另一方面，加快建設(shè)國家公園門戶城鎮(zhèn)，圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快環(huán)帶沿線老城更新、新城蝶變和中心城區(qū)建設(shè)，全力補齊各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極培育多業(yè)態(tài)集聚的便利圈、多功能服務集聚的服務圈，讓人人可享品質(zhì)生活、人人都能扎根生長、人人皆有精彩舞臺。

黨的二十大吹響了奮進新征程的時代號角。我們要緊密結(jié)合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以“三化五定”閉環(huán)落實機制，深化推進增綠提質(zhì)、增強支撐、增進福祉、增創(chuàng)特色、增固底板，充分激發(fā)全市黨員干部精氣神，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，推動黨的二十大精神在閩北大地落地生根、開花結(jié)果，為建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅強保障。